Nieuws

Minister, Bent u u bereid om de regelgeving aan te passen voor startende zzp'ers, die zich nu binnen 13 weken na het einde van loondienst bij het UWV (Uitvoeringsorgaan werknemersverzekeringen) moeten aanmelden voor een vrijwillige verzekering, en deze aanmeldtermijn te verlengen tot 26 weken, zodat de zzp-er iets langer de tijd krijgt om zijn zaken op orde te krijgen in de drukke tijd van het opstarten van zijn onderneming? Zo ja, wanneer? Zo nee, waarom niet?

Antwoord
Startende zelfstandigen die uit een loondienst- of een uitkeringssituatie komen, kunnen hun verzekering voor de Ziektewet (ZW) en/of de Wet Werk en Inkomen naar arbeidsvermogen (Wet WIA) bij het UWV vrijwillig voortzetten.

Hiervoor geldt een aanmeldtermijn van 13 weken. Voorheen gold een aanmeldtermijn van 4 weken. Omdat deze termijn als te krap werd ervaren is deze termijn in 2008 verlengd tot 13 weken. Daardoor is de mogelijkheid om zich vrijwillig te verzekeren verruimd.

Ik heb eerder in mijn brief d.d. 3 april 20141 aangegeven dat ik geen voorstander ben van het verder verruimen van de aanmeldtermijn.

Het risico van het verlengen van de aanmeldtermijn is dat met name zzp'ers met 'slechte' risico's – zzp'ers die ziek of arbeidsongeschikt zijn dan wel dreigen te worden – zich aanmelden voor de vrijwillige verzekering bij het UWV (negatieve selectie).

Bij negatieve selectie ontstaat het risico dat, voor de vrijwillige verzekering noodzakelijke, risicosolidariteit wordt ondergraven. Dit leidt tot hogere premies voor de Ziektewet en daardoor juist tot een slechtere toegankelijkheid van deze verzekering.

Bij de vrijwillige WIA-verzekering leidt het daarbij tot een verdere stijging van de kruissubsidiëring, waardoor andere verzekerden, die geen zzp-er zijn, meer gaan meebetalen aan de hogere uitkeringslasten. Op dit ogenblik wordt al minder dan 60% van de uitkeringslasten van de vrijwillige WAO/WIA-verzekering opgebracht door premiebetalingen van zelfstandigen. Een verlenging van de aanmeldtermijn zou dit percentage verder verlagen.

In het kader van het IBO zzp en de motie Weyenberg[2], zal ik terugkomen op de verzekerbaarheid van het arbeidsongeschiktheidsrisico. Zoals ik uw Kamer mondeling heb laten weten tijdens het vragenuurtje dd. 30 juni, stuurt het kabinet het IBO zzp vergezeld van een kabinetsreactie na de zomer aan uw Kamer.

Was getekend

De Minister van Sociale Zaken

en Werkgelegenheid,
L.F. Asscher

Minister Asscher van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft vandaag in de Tweede Kamer laten weten dat hij niet van plan is om een arbeidsongeschiktheidsverzekering voor zzp'ers verplicht te stellen.

Uit een interview met Asscher in de Volkskrant van 27 juni had Kamerlid Steven van Weyenberg (D66) de indruk gekregen dat de minister een arbeidsongeschiktheidsverzekering verplicht wil stellen voor alle zzp'ers. De D66'er vindt het goed als zulke verzekeringen voor zpp'ers toegankelijker worden, bijvoorbeeld via het UWV. Toch zitten lang niet alle zelfstandigen volgens hem op een verplichte verzekering te wachten.

Asscher meldt dat het kabinet direct na het zomerreces komt met voorstellen om de positie van zelfstandigen op de arbeidsmarkt te verbeteren. Maar een verplichte arbeidsongeschiktheidsverzekering zal daar niet bij zitten. Daarvoor zijn de verschillen tussen zzp'ers te groot.

Lodewijk Asscher, minister van Sociale Zaken, pleitte zaterdag in de Volkskrant voor een vrijwillige, publieke arbeidsongeschiktheidsverzekering voor zzp'ers. De minister wil het zelfstandigen ook makkelijker maken om zich aan te sluiten bij een pensioenfonds.

De minister wil met de maatregelen een doorslaande flexibilisering en 'Amerikanisering' van de arbeidsmarkt stoppen. "Daardoor missen mensen waardering en respect en liggen ze 's nachts wakker of ze de volgende dag of week nog werk hebben en de huur kunnen betalen. Dat is de veramerikanisering van de arbeidsmarkt", zegt de minister in een interview met de Volkskrant.

Een vrijwillige, publieke, maar vooral betaalbare AOV zou volgens de minister een van de oplossingen zijn voor de arbeidsonzekerheid. "Steeds meer mensen hebben het gevoel: mijn bestaanzekerheid is minder. Ik weet niet of ik mijn huur wel kan betalen, ik weet niet hoe het met mijn gezin moet als mij iets overkomt. Dat is niet de manier waarop je welvaart kunt behouden en waarop je een samenleving bouwt."

Commerciële verzekeringen zijn vaak te duur voor zzp'ers zegt Asscher, vandaar de publieke variant die hij wil opzetten. Volgens de minister kunnen daarin elementen gebruikt worden van de oude volksverzekering tegen arbeidsongeschiktheid AAW (1977-1998) en een verplichte verzekering voor zelfstandigen, de WAZ (1998-2004).